4月政治局会议认为经济下行有周期性因素，“但更多是结构性、体制性的”。体制性因素属于首次出现，这一判断预示着未来逆周期调节力度将会减弱，更多将“通过改革开放和结构调整的新进展巩固经济社会稳定大局”。另外，财政政策和货币政策被置于供给侧结构性改革之后，这意味着短期内政策宽松的可能性在下降。